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根据《吉林省科技攻关揭榜挂帅、军令状机制实施方案》，揭榜挂帅与军令状机制核心是在全社会范围内有效组织最具优势的科技攻关力量攻克关键技术难题。二者不是相互独立的，军令状机制从属于揭榜挂帅机制，军令状是揭榜挂帅课题合同签订的一种特殊形式，即“生死”承包合同，在课题评审、过程管理、责任追究等管理方式有所差别。

揭榜挂帅、军令状机制课题资金以需求方投入为主，财政给予适当补助，吸引社会资本投入。不得以大型仪器、设备、装备等购买为主。

揭榜挂帅、军令状机制课题视项目类型、实施主体、领域方向、研发阶段、盈利预期不同，综合采取前补助、后补助等方式。需求方与揭榜方签订的技术合同中，需求方支付揭榜方的资金原则上应占项目研发总投入的20%以上。省科技厅核实项目研发总投入和技术合同后，通过省级财政科技创新专项资金对需求方给予支持。原则上单个课题补助资金占研发总投入的15-30%，且不超过需求方应支付揭榜方的资金总额，最高不超过300万元。具体补助比例：项目研发投入500万元以下部分不超过30%，500万元(含)至1000万元部分不超过25%，1000万元(含)至2000万元部分不超过20%，2000万元以上部分不超过15%。

日前，吉林省发布第二批科技攻关揭榜挂帅、军令状机制项目，对“面向未来的新一代高速智能动车组主动安全系统及关键技术研究”等4个项目予以支持。

吉林省第二批科技攻关揭榜挂帅、军令状机制项目